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近期，长海县人民政府办公室印发了《长海县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照政府信息公开的要求，现对《实施方案》作如下解读：  

一、出台背景

2021年12月10日生态环境部、国家发改委等十余国家部委联合印发了《连环夺宝,中福在线连环夺宝：印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》（环固体〔2021〕114号），2022年4月24日，生态环境部印发了《连环夺宝,中福在线连环夺宝：发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号），大连市入选全国试点城市，2022年12月21日，大连市人民政府办公室印发了《大连市人民政府办公室连环夺宝,中福在线连环夺宝：印发大连市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》（大政办〔2023〕20号），按照市政府统一部署要求，根据全市“无废城市”建设的总体框架，结合长海实际，为有效推动我县开展“无废城市”建设工作，特制定《实施方案》。

二、方案整治主要目标、任务及措施

《实施方案》分为总体目标要求、建设任务、保障措施三个部分。

（一）总体目标要求部分。明确了方案制定的指导思想、工目标。

指导思想：深入贯彻习近平生态文明思想，以“减量化、资源化、无害化”为核心，坚持绿色低碳循环发展，提升我县固体废物精细化管理水平，形成绿色生产和生活方式，为高质量建设美丽长海提供坚实基础。

工作目标：到2025年，长海县固体废物源头减量效果显著，无害化处置能力持续增强，固体废物环境风险全面管控，制度、技术、市场、监管体系日趋完善，绿色生产和生活方式基本形成，“无废城市”建设目标基本实现，“无废理念”深入人心。

（二）谋划七大重点任务

1.统筹规划衔接融合，强化顶层设计引领作用

将“无废城市”建设任务、目标纳入长海县城乡发展、生态环境保护等相关规划统筹考虑，开展固体废物基础数据调查工作，建立完善的数据统计、核算、报告制度，建立部门协同机制，实现固体废物全过程信息化追溯。

2.减污降碳协同增效，提升工业固废利用质量

严控高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，合理控制煤炭消费增长。促进固废综合利用，明确固体废物产生各环节的监管职责，建立多方联动的长效监管机制。

3、发展农业循环模式，提升农业固废利用水平

坚持绿色生态导向，积极推广节能环保、精准高效农业机械化技术，推进农药化肥减量增效，促进畜禽粪污利用，实现秸秆全量利用，加强废旧农资回收利用。

4.深化生活垃圾分类，创新生活垃圾治理模式

持续推进垃圾分类，完善分类收运体系，加快推进处置设施使用，实现城乡统筹发展，培育绿色生活方式，推动“无废细胞”建设，大力推进源头减量。

5.强化城市保障建设，补齐城市固废治理短板

推进建筑垃圾利用，大力发展绿色建筑，拓展污水处理厂污泥利用途径，加强塑料污染治理。

6.加强监督监管，完善危险废物治理体系

推进危险废物分级分类管理，开展危险废物小微企业收集试点工作，加强事中事后监管。

7.加强支撑体系建设，全面提升建设保障能力

健全管理制度体系，优化完善长海县垃圾分类、废旧物资回收和利用等管理制度提升固体废物监管水平。

（三）保障措施

一是成立长海县“无废城市”建设工作专班，加强组织领导和统筹协调。二是加大财政资金统筹整合力度，提高“无废城市”建设的资金支持，全面保障建设需要。三是强化监督考核，保障“无废城市”建设工作有序有力开展。四是全方位开展“无废城市”建设主题宣传教育活动。

三、下一步工作打算

　　  下一步，长海县将全面推进“无废城市”建设，推动《实施方案》各项工作任务落地落实，积极推进固体废物源头减量和综合利用、实现减污降碳协同增效促进全县绿色低碳转型，以生态环境高水平保护推动全县高质量发展、创造高品质生活。

 解读单位：长海生态环境分局      解读人：刘洋    联系方式：89882580

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